| Hrvatsko pregovaračko poglavlje Statistika stajalo je i zato jer je Europska komisija inzistirala da Vlada kupi još nekoliko kompjutora, a ne da po tri službenika dijele jedan |
| piše INES SABALIĆ |
 |
U svim dosadašnjim ciklusima EU bi otvarao poglavlja automatski, odmah nakon što bi završio analizu domaćeg zakonodavstva kandidata i usporedio ga sa zakonodavstvom EU-a. Otvaralo bi se po nekoliko poglavlja istodobno i tada pregovaralo, ali u svakom slučaju, samo otvaranje poglavlja bilo bi samorazumljivo.
Kad su se prijavile Turska i Hrvatska, sistem je izmijenjen i uvedena su “mjerila”, kako se obično prevodi engleska riječ “benchmark”. Još jednom podsjetimo da je benchmark, kako svi, na bilo kojem jeziku to nazivaju, standard koji zemlja mora postići da bi uopće pristupila pregovorima.
Naime, Europska komisija se u ranijim pregovorima bila iscrpila time da bi nekoj zemlji objasnila kako ne može ići dalje ako u tom i tom uredu, koji će se baviti tim i tim stvarima, nema toliko i toliko ljudi, te i te stručne spreme, i takvih i takvih kompjutora. To zvuči jednostavno, ali nije, jer, na takvim malim problemima može se tapkati na mjestu nekoliko mjeseci.
Znamo, primjerice, da je hrvatsko pregovaračko poglavlje Statistika, među ostalim, stajalo i zato što je Europska komisija inzistirala da Vlada kupi još nekoliko kompjutora, a ne da po tri službenika dijele jedan stroj. Također su tražili da, uza svoj kompjutor, svaki statističar ima i vlastiti radni stol, te da ih u toj jedinici treba biti devet, a ne četiri. Je li ovaj zahtjev Europske komisije nerazuman? Je li ta ljestvica previsoka, mjerilo preteško?
U Europskoj komisiji žele da Hrvati razumiju, nauče i primjenjuju vrlo stroga pravila i procedure po kojima se barata novcem iz europskih fondova.
“Kako ih ne bi razumio? Sjede tamo za mizernu plaću i vide kako u privatnom sektoru mogu dobiti i deset puta više. Normalno, odu iz javne uprave i na njihovo mjesto dođe netko slabiji, manje kvalificiran, još neuvježban”, govori jedan diplomat iz tima Europske komisije, koji radi sa hrvatskom stranom.
Javna uprava se, da bi postigla benchmark za otvaranje pojedinog poglavlja, u miru i tišini, nekako preustrojila. I ranije je bilo institucija, kao Hrvatska narodna banka, koje su poslovale sjajno - ali su uglavnom ovisile o jednom čovjeku. Sad je to posložena konstrukcija.
Tako se jedan od glavnih uvjeta za članstvo u EU, “poboljšanje javne uprave”, ostvaruje. Naša javna uprava, na žalost, nije ni blizu efikasnoj i maloj javnoj upravi Slovenije, ali negativno naslijeđe tuđmanizma, koje se vidjelo u promoviranju klanovske odanosti na račun stručnosti, polako nestaje, a umjesto toga dižu se skele europske konstrukcije.
I u ranijim procesima proširenja sve je ove zahtjeve trebalo ispuniti, ali kandidatkinja nikada nije znala koji su točno zahtjevi koji se pred nju postavljaju. Zahvaljujući tome što se točno zna što je benchmark, i to nije više ostavljeno maglovitoj procjeni je li kandidat nešto ispunio.
Slovenija je, u tijeku pregovora, na način nevidljiv javnosti, prilično usporavala Hrvatsku. Ali, da nema “mjerila”, teško da bi se Hrvatska pomakla, jer bi previše toga bilo ostavljeno maglovitim procjenama. Sad su stvari puno konkretnije, što jako olakšava hrvatsku situaciju, pogotovo sad, za vrijeme slovenske blokade. Većina pregovora sastoji se u ovome što smo opisali - dosadnom, neatraktivnom radu na promjeni javne uprave, navika činovnika i zakona i propisa koji ih prate.
Nakon ovakvog prestrojavanja sva javna uprava, po cijelom EU-u, slična je. Sedamnaesti činovnik u ministarstvu, recimo turizma, trebao bi moći normalno i stručno komunicirati sa sedamnaestim činovnikom u odgovarajućemu ministarstvu u bilo kojoj europskoj zemlji i obaviti, na svojoj razini, svoj dio posla. To se zove “funkcioniranje” javne uprave. Dakle, u ovome je napravljen golem korak naprijed.
 |
To znači da se javna uprava i svi koji se time bave, čim se znalo da će Slovenija blokirati pregovore, bacila na posao. Dobro, to ne treba shvatiti doslovno. Netko radi više, netko manje, negdje vuku jedan ili dvojica, negdje cijeli odjeli rade kao švicarski sat, neki se nisu možda ni pokrenuli - ali radi se.
Kad je Cipar u, doduše, puno manje poglavlja blokirao Tursku, Turci su najavili da će raditi kao da se ništa nije dogodilo i nastaviti ispunjavati europske zadaće. Ali Turci su bili zaustavljeni na samom početku pregovora i nisu još dovoljno jaki da provedu svoje reforme bez pomoći Bruxellesa. Hrvatska je blokirana naizgled na površini, prilikom otvaranja, ali suštinski, u dubokoj fazi pregovora, što je za naše šanse povoljno.
Ako u lipnju doista herojska javna uprava završi posao, a mogla bi, tada bi se, neformalno, moglo objaviti da je Hrvatska ispunila obveze sa svoje strane. Paralelno, prema “mapi puta”, bit će sastavljen i nacrt ugovora o priključenju, barem je tako obećalo češko predsjedništvo. Također, Hrvatska će, što je njezin zadatak, naći prevodioce za sve službene jezike EU-a, kako bi se silan posao prijevoda cjelokupnog korpusa hrvatskih dokumenata završio. Za sve to rok je lipanj.
Ne zaboravimo, dakako, da će u travnju Hrvatska prisustvovati summitu EU-a u Strasbourgu kao ravnopravna članica. Nadajmo se, dakako, da hrvatska Vlada i javnost nisu ozbiljno shvatili izjavu talijanskog ministra Frattinija da isplata optantske imovine nije neophodna, što se tiče Italije. To je samo figura govora talijanske politike, naravno da će ta gesta biti obvezna.
Ako se to tako odvije, politički pritisak na Sloveniju da digne blokadu bit će vrlo velik i čini nam se da mu Ljubljana, osim po visoku cijenu vlastite štete, neće moći odoljeti. Doći će do nekog kompromisa, do časnog izlaza za Zagreb i Ljubljanu, ali s time da Ljubljana neće biti u prednosti.
[video] => [gallery] => [extra_fields] => Array ( [0] => stdClass Object ( [id] => 1 [name] => Subtitle [value] => Hrvatsko pregovaračko poglavlje Statistika stajalo je i zato jer je Europska komisija inzistirala da Vlada kupi još nekoliko kompjutora, a ne da po tri službenika dijele jedan [type] => textarea [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 1 [alias] => Subtitle ) [1] => stdClass Object ( [id] => 2 [name] => Superscript Title [value] => Daj, kupite računala [type] => textarea [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 2 [alias] => SuperscriptTitle ) [2] => stdClass Object ( [id] => 68 [name] => Premium content [value] => ON [type] => radio [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 10 [alias] => premium_content ) ) [extra_fields_search] => * [created] => 2009-01-16 09:29:09 [created_by] => 39 [created_by_alias] => [checked_out] => 0 [checked_out_time] => 0000-00-00 00:00:00 [modified] => 2009-01-16 09:44:09 [modified_by] => 0 [publish_up] => 2009-01-17 11:43:00 [publish_down] => 0000-00-00 00:00:00 [trash] => 0 [access] => 1 [ordering] => 0 [featured] => 0 [featured_ordering] => 0 [image_caption] => [image_credits] => [video_caption] => [video_credits] => [hits] => 1726 [params] => Joomla\Registry\Registry Object ( [data:protected] => stdClass Object ( [enable_css] => 1 [jQueryHandling] => 1.8remote [backendJQueryHandling] => remote [userName] => 1 [userImage] => 1 [userDescription] => 1 [userURL] => 1 [userEmail] => 0 [userFeedLink] => 1 [userFeedIcon] => 1 [userItemCount] => 30 [userItemTitle] => 1 [userItemTitleLinked] => 1 [userItemDateCreated] => 1 [userItemImage] => 1 [userItemIntroText] => 1 [userItemCategory] => 1 [userItemTags] => 1 [userItemCommentsAnchor] => 1 [userItemReadMore] => 1 [userItemOCMPlugins] => 1 [authorsListLimit] => 61 [tagItemCount] => 61 [tagItemTitle] => 1 [tagItemTitleLinked] => 1 [tagItemDateCreated] => 1 [tagItemImage] => 1 [tagItemIntroText] => 1 [tagItemCategory] => 1 [tagItemReadMore] => 1 [tagItemExtraFields] => 1 [tagOrdering] => [tagFeedLink] => 1 [tagFeedIcon] => 1 [genericItemCount] => 61 [genericItemTitle] => 1 [genericItemTitleLinked] => 1 [genericItemDateCreated] => 1 [genericItemImage] => 1 [genericItemIntroText] => 1 [genericItemCategory] => 1 [genericItemReadMore] => 1 [genericItemExtraFields] => 1 [genericFeedLink] => 1 [genericFeedIcon] => 1 [instantArticlesLimit] => 100 [instantArticlesExtraField] => 87 [instantArticlesExtraFieldON] => 2 [instantArticlesCategoriesChildren] => 0 [instantArticlesTitle] => [instantArticlesDescription] => [mainTagCategories] => Array ( [0] => 119 [1] => 396 [2] => 383 [3] => 424 [4] => 250 [5] => 251 [6] => 452 [7] => 252 [8] => 477 [9] => 253 [10] => 254 [11] => 255 [12] => 483 [13] => 256 [14] => 300 [15] => 257 [16] => 258 [17] => 260 ) [relatedItemsCategoriesChildren] => 1 [mobileJsonCustomHomepage] => 0 [mobileJsonQuoteModule] => 0 [mobileJsonWeatherModule] => 0 [mobileJsonLimit] => [mobileJsonObituary] => 0 [mobileApi2Enabled] => 1 [mobileApi2UserAgent] => OCM Mobile Articles [mobileApi2ImagePrefix] => h [mobileApi2ImageSuffix] => 1280 [mobileApi2DefaultAuthorImage] => /images/jpgs/user_face.jpg [mobileApi2TagLimit] => 50 [mobileApi2TagOrdering] => publishUp [mobileApi2TagCategories] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategories0] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 101 [mobileApi2TagExcludeCategories] => Array ( [0] => 318 [1] => 323 [2] => 301 [3] => 406 [4] => 417 ) ) [mobileApi2TagCategories1] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 328 ) [mobileApi2TagCategories2] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 329 ) [mobileApi2TagCategories3] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 327 ) [mobileApi2TagCategories4] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 478 ) [mobileApi2TagCategories5] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 494 ) ) [mobileApi2TagsSearchLimit] => 200 [mainFeedCategories] => Array ( [0] => 240 ) [feedLimit] => 50 [mostPopularFeedLimit] => 20 [feedItemImage] => 0 [feedImgSize] => S [feedItemIntroText] => 0 [feedTextWordLimit] => [feedItemFullText] => 1 [feedTextCharacterLimit] => 300 [feedItemSubtitle] => 1 [feedItemAuthor] => 0 [feedTtl] => 60 [feedDescription] => RSS feeds for Slobodna Dalmacija [feedItemTags] => 0 [feedItemVideo] => 0 [feedItemGallery] => 0 [feedItemAttachments] => 0 [feedBogusEmail] => [feedTopModules] => Array ( [0] => 105 ) [feedTopFbExcludeCategories] => Array ( [0] => 243 [1] => 353 [2] => 333 ) [introTextCleanup] => 0 [introTextCleanupExcludeTags] => [introTextCleanupTagAttr] => [fullTextCleanup] => 0 [fullTextCleanupExcludeTags] => [fullTextCleanupTagAttr] => [xssFiltering] => 0 [linkPopupWidth] => 900 [linkPopupHeight] => 600 [imagesQuality] => 100 [itemImageXS] => 100 [itemImageS] => 200 [itemImageM] => 400 [itemImageL] => 600 [itemImageXL] => 900 [itemImageGeneric] => 300 [catImageWidth] => 100 [catImageDefault] => 1 [userImageWidth] => 100 [userImageDefault] => 1 [commenterImgWidth] => 48 [onlineImageEditor] => sumopaint [imageTimestamp] => 0 [imageMemoryLimit] => [socialButtonCode] => [twitterUsername] => [facebookMetatags] => 1 [facebookImage] => Medium [comments] => 1 [commentsOrdering] => DESC [commentsLimit] => 10 [commentsFormPosition] => below [commentsPublishing] => 0 [commentsReporting] => 2 [commentsReportRecipient] => [inlineCommentsModeration] => 0 [gravatar] => 1 [antispam] => 0 [recaptchaForRegistered] => 1 [akismetForRegistered] => 1 [commentsFormNotes] => 1 [commentsFormNotesText] => [frontendEditing] => 1 [showImageTab] => 1 [showImageGalleryTab] => 1 [showVideoTab] => 1 [showExtraFieldsTab] => 1 [showAttachmentsTab] => 1 [showOCMPlugins] => 1 [sideBarDisplayFrontend] => 0 [staticURL] => https://static.slobodnadalmacija.hr [siteURL] => https://slobodnadalmacija.hr [sseHost] => sse.slobodnadalmacija.hr [lockingArticlesCategories] => Array ( [0] => 119 [1] => 424 [2] => 250 [3] => 251 [4] => 452 [5] => 252 [6] => 477 [7] => 253 [8] => 254 [9] => 255 [10] => 483 [11] => 256 [12] => 257 [13] => 258 [14] => 260 ) [lockingArticlesUnit] => YEAR [lockingArticlesQuantity] => 1 [photoGalleryExtraField] => 63 [photoGalleryExtraFieldON] => 2 [videoGalleryExtraField] => 67 [videoGalleryExtraFieldON] => 2 [tickerModules] => Array ( [0] => 408 [1] => 409 ) [gaEmail] => [mergeEditors] => 1 [sideBarDisplay] => 1 [attachmentsFolder] => [hideImportButton] => 0 [googleSearch] => 0 [googleSearchContainer] => ocmGoogleSearchContainer [OCMUserProfile] => 1 [OCMUserGroup] => 4 [redirect] => 101 [adminSearch] => simple [cookieDomain] => [gatherStatistics] => 1 [article_preview_ocm_category_id] => [taggingSystem] => 1 [lockTags] => 0 [showTagFilter] => 0 [ocmTagNorm] => 0 [ocmTagNormCase] => lower [ocmTagNormAdditionalReplacements] => [recaptcha_public_key] => marko_margeta [recaptcha_private_key] => zoey2013 [recaptcha_theme] => clean [recaptchaV2] => 1 [recaptchaOnRegistration] => 0 [akismetApiKey] => [stopForumSpam] => 0 [stopForumSpamApiKey] => [showItemsCounterAdmin] => 1 [showChildCatItems] => 1 [disableCompactOrdering] => 0 [metaDescLimit] => 150 [enforceSEFReplacements] => 0 [SEFReplacements] => À|A, Á|A, Â|A, Ã|A, Ä|A, Å|A, à|a, á|a, â|a, ã|a, ä|a, å|a, Ā|A, ā|a, Ă|A, ă|a, Ą|A, ą|a, Ç|C, ç|c, Ć|C, ć|c, Ĉ|C, ĉ|c, Ċ|C, ċ|c, Č|C, č|c, Ð|D, ð|d, Ď|D, ď|d, Đ|D, đ|d, È|E, É|E, Ê|E, Ë|E, è|e, é|e, ê|e, ë|e, Ē|E, ē|e, Ĕ|E, ĕ|e, Ė|E, ė|e, Ę|E, ę|e, Ě|E, ě|e, Ĝ|G, ĝ|g, Ğ|G, ğ|g, Ġ|G, ġ|g, Ģ|G, ģ|g, Ĥ|H, ĥ|h, Ħ|H, ħ|h, Ì|I, Í|I, Î|I, Ï|I, ì|i, í|i, î|i, ï|i, Ĩ|I, ĩ|i, Ī|I, ī|i, Ĭ|I, ĭ|i, Į|I, į|i, İ|I, ı|i, Ĵ|J, ĵ|j, Ķ|K, ķ|k, ĸ|k, Ĺ|L, ĺ|l, Ļ|L, ļ|l, Ľ|L, ľ|l, Ŀ|L, ŀ|l, Ł|L, ł|l, Ñ|N, ñ|n, Ń|N, ń|n, Ņ|N, ņ|n, Ň|N, ň|n, ʼn|n, Ŋ|N, ŋ|n, Ò|O, Ó|O, Ô|O, Õ|O, Ö|O, Ø|O, ò|o, ó|o, ô|o, õ|o, ö|o, ø|o, Ō|O, ō|o, Ŏ|O, ŏ|o, Ő|O, ő|o, Ŕ|R, ŕ|r, Ŗ|R, ŗ|r, Ř|R, ř|r, Ś|S, ś|s, Ŝ|S, ŝ|s, Ş|S, ş|s, Š|S, š|s, ſ|s, Ţ|T, ţ|t, Ť|T, ť|t, Ŧ|T, ŧ|t, Ù|U, Ú|U, Û|U, Ü|U, ù|u, ú|u, û|u, ü|u, Ũ|U, ũ|u, Ū|U, ū|u, Ŭ|U, ŭ|u, Ů|U, ů|u, Ű|U, ű|u, Ų|U, ų|u, Ŵ|W, ŵ|w, Ý|Y, ý|y, ÿ|y, Ŷ|Y, ŷ|y, Ÿ|Y, Ź|Z, ź|z, Ż|Z, ż|z, Ž|Z, ž|z, α|a, β|b, γ|g, δ|d, ε|e, ζ|z, η|h, θ|th, ι|i, κ|k, λ|l, μ|m, ν|n, ξ|x, ο|o, π|p, ρ|r, σ|s, τ|t, υ|y, φ|f, χ|ch, ψ|ps, ω|w, Α|A, Β|B, Γ|G, Δ|D, Ε|E, Ζ|Z, Η|H, Θ|Th, Ι|I, Κ|K, Λ|L, Μ|M, Ξ|X, Ο|O, Π|P, Ρ|R, Σ|S, Τ|T, Υ|Y, Φ|F, Χ|Ch, Ψ|Ps, Ω|W, ά|a, έ|e, ή|h, ί|i, ό|o, ύ|y, ώ|w, Ά|A, Έ|E, Ή|H, Ί|I, Ό|O, Ύ|Y, Ώ|W, ϊ|i, ΐ|i, ϋ|y, ς|s, А|A, Ӑ|A, Ӓ|A, Ә|E, Ӛ|E, Ӕ|E, Б|B, В|V, Г|G, Ґ|G, Ѓ|G, Ғ|G, Ӷ|G, y|Y, Д|D, Е|E, Ѐ|E, Ё|YO, Ӗ|E, Ҽ|E, Ҿ|E, Є|YE, Ж|ZH, Ӂ|DZH, Җ|ZH, Ӝ|DZH, З|Z, Ҙ|Z, Ӟ|DZ, Ӡ|DZ, Ѕ|DZ, И|I, Ѝ|I, Ӥ|I, Ӣ|I, І|I, Ї|JI, Ӏ|I, Й|Y, Ҋ|Y, Ј|J, К|K, Қ|Q, Ҟ|Q, Ҡ|K, Ӄ|Q, Ҝ|K, Л|L, Ӆ|L, Љ|L, М|M, Ӎ|M, Н|N, Ӊ|N, Ң|N, Ӈ|N, Ҥ|N, Њ|N, О|O, Ӧ|O, Ө|O, Ӫ|O, Ҩ|O, П|P, Ҧ|PF, Р|P, Ҏ|P, С|S, Ҫ|S, Т|T, Ҭ|TH, Ћ|T, Ќ|K, У|U, Ў|U, Ӳ|U, Ӱ|U, Ӯ|U, Ү|U, Ұ|U, Ф|F, Х|H, Ҳ|H, Һ|H, Ц|TS, Ҵ|TS, Ч|CH, Ӵ|CH, Ҷ|CH, Ӌ|CH, Ҹ|CH, Џ|DZ, Ш|SH, Щ|SHT, Ъ|A, Ы|Y, Ӹ|Y, Ь|Y, Ҍ|Y, Э|E, Ӭ|E, Ю|YU, Я|YA, а|a, ӑ|a, ӓ|a, ә|e, ӛ|e, ӕ|e, б|b, в|v, г|g, ґ|g, ѓ|g, ғ|g, ӷ|g, y|y, д|d, е|e, ѐ|e, ё|yo, ӗ|e, ҽ|e, ҿ|e, є|ye, ж|zh, ӂ|dzh, җ|zh, ӝ|dzh, з|z, ҙ|z, ӟ|dz, ӡ|dz, ѕ|dz, и|i, ѝ|i, ӥ|i, ӣ|i, і|i, ї|ji, Ӏ|i, й|y, ҋ|y, ј|j, к|k, қ|q, ҟ|q, ҡ|k, ӄ|q, ҝ|k, л|l, ӆ|l, љ|l, м|m, ӎ|m, н|n, ӊ|n, ң|n, ӈ|n, ҥ|n, њ|n, о|o, ӧ|o, ө|o, ӫ|o, ҩ|o, п|p, ҧ|pf, р|p, ҏ|p, с|s, ҫ|s, т|t, ҭ|th, ћ|t, ќ|k, у|u, ў|u, ӳ|u, ӱ|u, ӯ|u, ү|u, ұ|u, ф|f, х|h, ҳ|h, һ|h, ц|ts, ҵ|ts, ч|ch, ӵ|ch, ҷ|ch, ӌ|ch, ҹ|ch, џ|dz, ш|sh, щ|sht, ъ|a, ы|y, ӹ|y, ь|y, ҍ|y, э|e, ӭ|e, ю|yu, я|ya [ocmSef] => 0 [ocmSefLabelCat] => content [ocmSefLabelTag] => tag [ocmSefLabelUser] => author [ocmSefLabelSearch] => search [ocmSefLabelDate] => date [ocmSefLabelItem] => 0 [ocmSefLabelItemCustomPrefix] => [ocmSefInsertItemId] => 1 [ocmSefItemIdTitleAliasSep] => dash [ocmSefUseItemTitleAlias] => 1 [ocmSefInsertCatId] => 1 [ocmSefCatIdTitleAliasSep] => dash [ocmSefUseCatTitleAlias] => 1 [show_page_heading] => 0 [categories] => Array ( [0] => 297 ) [exclude_from_group_by_subcategories] => 0 [menu-anchor_css] => nav__link [menu_text] => 1 [menu_show] => 1 [menu-meta_description] => Specijalni prilog Slobodne Dalmacije s područja politike, društva i kulture. [menu-meta_keywords] => specijalni prilog, zanimljivosti, spektar, društvo, politika, kultura [secure] => 0 [page_title] => Spektar [page_description] => SiteMeta Description [page_rights] => [robots] => [inheritFrom] => 0 [num_leading_items] => 2 [num_leading_columns] => 1 [leadingImgSize] => Large [num_primary_items] => 4 [num_primary_columns] => 2 [primaryImgSize] => Medium [num_secondary_items] => 4 [num_secondary_columns] => 1 [secondaryImgSize] => Small [num_links] => 4 [num_links_columns] => 1 [linksImgSize] => XSmall [catCatalogMode] => 0 [catFeaturedItems] => 1 [catOrdering] => publishUp [catPagination] => 2 [catPaginationResults] => 1 [catTitle] => 1 [catTitleItemCounter] => 1 [catDescription] => 1 [catImage] => 1 [catFeedLink] => 0 [catFeedIcon] => 0 [subCategories] => 1 [subCatColumns] => 2 [subCatTitle] => 1 [subCatTitleItemCounter] => 1 [subCatDescription] => 1 [subCatImage] => 1 [catItemTitle] => 1 [catItemTitleLinked] => 1 [catItemFeaturedNotice] => 0 [catItemAuthor] => 1 [catItemDateCreated] => 1 [catItemRating] => 0 [catItemImage] => 1 [catItemIntroText] => 1 [catItemExtraFields] => 0 [catItemHits] => 0 [catItemCategory] => 1 [catItemTags] => 1 [catItemAttachments] => 0 [catItemAttachmentsCounter] => 0 [catItemVideo] => 0 [catItemVideoAutoPlay] => 0 [catItemImageGallery] => 0 [catItemDateModified] => 0 [catItemReadMore] => 1 [catItemCommentsAnchor] => 1 [catItemOCMPlugins] => 1 [itemDateCreated] => 1 [itemTitle] => 1 [itemFeaturedNotice] => 1 [itemAuthor] => 1 [itemFontResizer] => 1 [itemPrintButton] => 0 [itemEmailButton] => 1 [itemSocialButton] => 1 [itemVideoAnchor] => 1 [itemImageGalleryAnchor] => 1 [itemCommentsAnchor] => 1 [itemRating] => 0 [itemImage] => 1 [itemImgSize] => Large [itemImageMainCaption] => 1 [itemImageMainCredits] => 1 [itemIntroText] => 0 [itemFullText] => 1 [itemExtraFields] => 1 [itemDateModified] => 1 [itemHits] => 0 [itemCategory] => 0 [itemTags] => 1 [itemAttachments] => 1 [itemAttachmentsCounter] => 1 [itemVideo] => 1 [itemVideoAutoPlay] => 0 [itemVideoCaption] => 1 [itemVideoCredits] => 1 [itemImageGallery] => 0 [itemNavigation] => 0 [itemComments] => 1 [itemTwitterButton] => 1 [itemFacebookButton] => 1 [itemGooglePlusOneButton] => 1 [itemAuthorBlock] => 0 [itemAuthorImage] => 0 [itemAuthorDescription] => 0 [itemAuthorURL] => 0 [itemAuthorEmail] => 0 [itemAuthorLatest] => 0 [itemAuthorLatestLimit] => 5 [itemRelated] => 1 [itemRelatedLimit] => 2 [itemRelatedTitle] => 1 [itemRelatedCategory] => 1 [itemRelatedImageSize] => Medium [itemRelatedIntrotext] => 0 [itemRelatedFulltext] => 0 [itemRelatedAuthor] => 0 [itemRelatedMedia] => 1 [itemRelatedImageGallery] => 1 [itemOCMPlugins] => 1 [recaptcha] => ) [initialized:protected] => 1 [separator] => . ) [metadesc] => [metadata] => robots= author= [metakey] => [plugins] => { "is_import_from_dnn": true, "incptvocmimagegalleryIGParameters": "default", "incptvocmimagegalleryocmIGposition": "OcmAfterDisplayContent", "incptvocmimagegalleryocmIGtheme": "CameraSlideshow", "incptvocmimagegalleryImages": [ "/Archive/images/2009/01/17/spektar/euro00.jpg" ], "incptvocmimagegalleryImageTitles": [ "" ], "incptvocmimagegalleryImageDescriptions": [ "" ], "incptvocmimagegalleryImageFocus": [ "50:50" ], "incptvocmimagegalleryImageDimensions": [ { "size0": "350x250" } ] } [language] => * [multi_author] => 0 [type_id] => 0 [category] => TableOCMCategory Object ( [id] => 297 [name] => Spektar [alias] => spektar [description] => [parent] => 260 [extraFieldsGroup] => 9 [published] => 1 [image] => [access] => 1 [ordering] => 3 [params] => {"inheritFrom":"260","catMetaDesc":"","catMetaKey":"","catMetaRobots":"","catMetaAuthor":"","theme":"","num_leading_items":"2","num_leading_columns":"1","leadingImgSize":"Large","num_primary_items":"4","num_primary_columns":"2","primaryImgSize":"Medium","num_secondary_items":"4","num_secondary_columns":"1","secondaryImgSize":"Small","num_links":"4","num_links_columns":"1","linksImgSize":"XSmall","catCatalogMode":"0","catFeaturedItems":"1","catOrdering":"publishUp","catPagination":"2","catPaginationResults":"1","catTitle":"1","catTitleItemCounter":"1","catDescription":"1","catImage":"1","catFeedLink":"0","catFeedIcon":"0","subCategories":"1","subCatColumns":"2","subCatOrdering":"","subCatTitle":"1","subCatTitleItemCounter":"1","subCatDescription":"1","subCatImage":"1","itemImageXS":"","itemImageS":"","itemImageM":"","itemImageL":"","itemImageXL":"","catItemTitle":"1","catItemTitleLinked":"1","catItemFeaturedNotice":"0","catItemAuthor":"1","catItemDateCreated":"1","catItemRating":"0","catItemImage":"1","catItemIntroText":"1","catItemIntroTextWordLimit":"","catItemExtraFields":"0","catItemHits":"0","catItemCategory":"1","catItemTags":"1","catItemAttachments":"0","catItemAttachmentsCounter":"0","catItemVideo":"0","catItemVideoWidth":"","catItemVideoHeight":"","catItemAudioWidth":"","catItemAudioHeight":"","catItemVideoAutoPlay":"0","catItemImageGallery":"0","catItemImageGalleryWidth":"","catItemImageGalleryHeight":"","catItemDateModified":"0","catItemReadMore":"1","catItemCommentsAnchor":"1","catItemOCMPlugins":"1","itemDateCreated":"1","itemTitle":"1","itemFeaturedNotice":"1","itemAuthor":"1","itemFontResizer":"1","itemPrintButton":"0","itemEmailButton":"1","itemSocialButton":"1","itemVideoAnchor":"1","itemImageGalleryAnchor":"1","itemCommentsAnchor":"1","itemRating":"0","itemImage":"1","itemImgSize":"Large","itemImageMainCaption":"1","itemImageMainCredits":"1","itemIntroText":"0","itemFullText":"1","itemExtraFields":"0","itemDateModified":"1","itemHits":"0","itemCategory":"0","itemTags":"1","itemAttachments":"1","itemAttachmentsCounter":"1","itemVideo":"1","itemVideoWidth":"","itemVideoHeight":"","itemAudioWidth":"","itemAudioHeight":"","itemVideoAutoPlay":"0","itemVideoCaption":"1","itemVideoCredits":"1","itemImageGallery":"0","itemImageGalleryWidth":"","itemImageGalleryHeight":"","itemNavigation":"0","itemComments":"1","itemTwitterButton":"1","itemFacebookButton":"1","itemGooglePlusOneButton":"1","itemAuthorBlock":"0","itemAuthorImage":"0","itemAuthorDescription":"0","itemAuthorURL":"0","itemAuthorEmail":"0","itemAuthorLatest":"0","itemAuthorLatestLimit":"5","itemRelated":"0","itemRelatedLimit":"5","itemRelatedTitle":"1","itemRelatedCategory":"0","itemRelatedImageSize":"0","itemRelatedIntrotext":"1","itemRelatedFulltext":"0","itemRelatedAuthor":"0","itemRelatedMedia":"0","itemRelatedImageGallery":"0","itemOCMPlugins":"1"} [trash] => 0 [plugins] => {"customparams_created":"2019-11-04 19:44:34","customparams_modified":"2019-11-04 19:44:34","customparams_videobg":"","customparams_countdown_module":"","customparams_search_template":""} [language] => * [container] => 0 [container_name] => [_tbl:protected] => #__ocm_categories [_tbl_key:protected] => id [_tbl_keys:protected] => Array ( [0] => id ) [_db:protected] => JDatabaseDriverMysqli_Exabyte Object ( [name] => mysqli [serverType] => mysql [connection:protected] => mysqli Object ( [affected_rows] => 38 [client_info] => mysqlnd 5.0.12-dev - 20150407 - $Id: 7cc7cc96e675f6d72e5cf0f267f48e167c2abb23 $ [client_version] => 50012 [connect_errno] => 0 [connect_error] => [errno] => 0 [error] => [error_list] => Array ( ) [field_count] => 3 [host_info] => 127.0.0.1 via TCP/IP [info] => [insert_id] => 0 [server_info] => 5.5.30 [server_version] => 50530 [stat] => Uptime: 4754080 Threads: 3 Questions: 162983987 Slow queries: 70719 [sqlstate] => 00000 [protocol_version] => 10 [thread_id] => 4808058 [warning_count] => 0 ) [nameQuote:protected] => ` [nullDate:protected] => 0000-00-00 00:00:00 [_database:JDatabaseDriver:private] => sdproductiondb [count:protected] => 34 [cursor:protected] => [debug:protected] => [limit:protected] => 0 [log:protected] => Array ( ) [timings:protected] => Array ( ) [callStacks:protected] => Array ( ) [offset:protected] => 0 [options:protected] => Array ( [driver] => mysqli_exabyte [host] => 127.0.0.1 [user] => proxy_user_front04 [password] => b3hX5DrKwjx6 [database] => sdproductiondb [prefix] => sk_ [select] => 1 [port] => 6033 [socket] => ) [sql:protected] => SELECT id, value, type FROM #__ocm_extra_fields ef WHERE ef.published = 1 [tablePrefix:protected] => sk_ [utf:protected] => 1 [utf8mb4:protected] => 1 [errorNum:protected] => 0 [errorMsg:protected] => [transactionDepth:protected] => 0 [disconnectHandlers:protected] => Array ( ) [ocmConfig] => Array ( ) ) [_trackAssets:protected] => [_rules:protected] => [_locked:protected] => [_autoincrement:protected] => 1 [_observers:protected] => JObserverUpdater Object ( [aliases:protected] => Array ( ) [observers:protected] => Array ( ) [doCallObservers:protected] => 1 ) [_columnAlias:protected] => Array ( ) [_jsonEncode:protected] => Array ( ) [_errors:protected] => Array ( ) [year_lookup] => 0 [link] => /sd-plus/spektar ) [additional_categories] => Array ( [0] => stdClass Object ( [id] => 376 [name] => Arhiva [alias] => arhiva [parent] => 240 [published] => 1 [trash] => 0 [link] => /arhiva ) [1] => stdClass Object ( [id] => 296 [name] => Stil [alias] => stil [parent] => 260 [published] => 1 [trash] => 0 [link] => /sd-plus/stil ) ) [link] => /sd-plus/spektar/sto-to-sve-velika-europa-trazi-od-male-hrvatske-36643 [printLink] => /sd-plus/spektar/sto-to-sve-velika-europa-trazi-od-male-hrvatske-36643?tmpl=component&print=1 [tags] => Array ( [0] => stdClass Object ( [id] => 39463 [name] => EuropskaUnija [published] => 1 [section] => [subsection] => [weight] => [created] => 0000-00-00 00:00:00 [main_article_id] => 0 [alias] => europskaunija [link] => /tag/europskaunija ) ) [imageXSmall] => [imageSmall] => [imageMedium] => [imageLarge] => [imageXLarge] => [extraFields] => stdClass Object ( [Subtitle] => stdClass Object ( [id] => 1 [name] => Subtitle [value] => Hrvatsko pregovaračko poglavlje Statistika stajalo je i zato jer je Europska komisija inzistirala da Vlada kupi još nekoliko kompjutora, a ne da po tri službenika dijele jedan [type] => textarea [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 1 [alias] => Subtitle ) [SuperscriptTitle] => stdClass Object ( [id] => 2 [name] => Superscript Title [value] => Daj, kupite računala [type] => textarea [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 2 [alias] => SuperscriptTitle ) [premium_content] => stdClass Object ( [id] => 68 [name] => Premium content [value] => ON [type] => radio [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 10 [alias] => premium_content ) ) [attachments] => Array ( ) [cleanTitle] => Što to sve velika Europa traži od male Hrvatske [num_of_authors] => 0 [author] => Joomla\CMS\User\User Object ( [isRoot:protected] => [id] => [name] => [username] => [email] => [password] => [password_clear] => [block] => [sendEmail] => [registerDate] => [lastvisitDate] => [activation] => [params] => [groups] => Array ( ) [guest] => 1 [lastResetTime] => [resetCount] => [requireReset] => [_params:protected] => Joomla\Registry\Registry Object ( [data:protected] => stdClass Object ( ) [initialized:protected] => [separator] => . ) [_authGroups:protected] => [_authLevels:protected] => [_authActions:protected] => [_errorMsg:protected] => [userHelper:protected] => Joomla\CMS\User\UserWrapper Object ( ) [_errors:protected] => Array ( ) [link] => /autor/2024-05-19-03-02-43-39 [profile] => Joomla\CMS\Object\CMSObject Object ( [_errors:protected] => Array ( ) [gender] => ) [avatar] => /components/com_ocm/images/placeholder/user.png ) [numOfComments] => 0 [mainImage] => https://static.slobodnadalmacija.hr/Archive/images/2009/01/17/spektar/euro00.jpg [galleryCount] => 1 [hasImage] => 1 [mainImageAuthor] => [mainImageDesc] => [popup_gallery] => Array ( [0] => stdClass Object ( [src] => https://static.slobodnadalmacija.hr/Archive/images/2009/01/17/spektar/euro00.jpg [title] => ) ) [bgPosition] => [text] => {OCMSplitter}| Hrvatsko pregovaračko poglavlje Statistika stajalo je i zato jer je Europska komisija inzistirala da Vlada kupi još nekoliko kompjutora, a ne da po tri službenika dijele jedan |
| piše INES SABALIĆ |
|
U svim dosadašnjim ciklusima EU bi otvarao poglavlja automatski, odmah nakon što bi završio analizu domaćeg zakonodavstva kandidata i usporedio ga sa zakonodavstvom EU-a. Otvaralo bi se po nekoliko poglavlja istodobno i tada pregovaralo, ali u svakom slučaju, samo otvaranje poglavlja bilo bi samorazumljivo.
Kad su se prijavile Turska i Hrvatska, sistem je izmijenjen i uvedena su “mjerila”, kako se obično prevodi engleska riječ “benchmark”. Još jednom podsjetimo da je benchmark, kako svi, na bilo kojem jeziku to nazivaju, standard koji zemlja mora postići da bi uopće pristupila pregovorima.
Naime, Europska komisija se u ranijim pregovorima bila iscrpila time da bi nekoj zemlji objasnila kako ne može ići dalje ako u tom i tom uredu, koji će se baviti tim i tim stvarima, nema toliko i toliko ljudi, te i te stručne spreme, i takvih i takvih kompjutora. To zvuči jednostavno, ali nije, jer, na takvim malim problemima može se tapkati na mjestu nekoliko mjeseci.
Znamo, primjerice, da je hrvatsko pregovaračko poglavlje Statistika, među ostalim, stajalo i zato što je Europska komisija inzistirala da Vlada kupi još nekoliko kompjutora, a ne da po tri službenika dijele jedan stroj. Također su tražili da, uza svoj kompjutor, svaki statističar ima i vlastiti radni stol, te da ih u toj jedinici treba biti devet, a ne četiri. Je li ovaj zahtjev Europske komisije nerazuman? Je li ta ljestvica previsoka, mjerilo preteško?
U Europskoj komisiji žele da Hrvati razumiju, nauče i primjenjuju vrlo stroga pravila i procedure po kojima se barata novcem iz europskih fondova.
“Kako ih ne bi razumio? Sjede tamo za mizernu plaću i vide kako u privatnom sektoru mogu dobiti i deset puta više. Normalno, odu iz javne uprave i na njihovo mjesto dođe netko slabiji, manje kvalificiran, još neuvježban”, govori jedan diplomat iz tima Europske komisije, koji radi sa hrvatskom stranom.
Javna uprava se, da bi postigla benchmark za otvaranje pojedinog poglavlja, u miru i tišini, nekako preustrojila. I ranije je bilo institucija, kao Hrvatska narodna banka, koje su poslovale sjajno - ali su uglavnom ovisile o jednom čovjeku. Sad je to posložena konstrukcija.
Tako se jedan od glavnih uvjeta za članstvo u EU, “poboljšanje javne uprave”, ostvaruje. Naša javna uprava, na žalost, nije ni blizu efikasnoj i maloj javnoj upravi Slovenije, ali negativno naslijeđe tuđmanizma, koje se vidjelo u promoviranju klanovske odanosti na račun stručnosti, polako nestaje, a umjesto toga dižu se skele europske konstrukcije.
I u ranijim procesima proširenja sve je ove zahtjeve trebalo ispuniti, ali kandidatkinja nikada nije znala koji su točno zahtjevi koji se pred nju postavljaju. Zahvaljujući tome što se točno zna što je benchmark, i to nije više ostavljeno maglovitoj procjeni je li kandidat nešto ispunio.
Slovenija je, u tijeku pregovora, na način nevidljiv javnosti, prilično usporavala Hrvatsku. Ali, da nema “mjerila”, teško da bi se Hrvatska pomakla, jer bi previše toga bilo ostavljeno maglovitim procjenama. Sad su stvari puno konkretnije, što jako olakšava hrvatsku situaciju, pogotovo sad, za vrijeme slovenske blokade. Većina pregovora sastoji se u ovome što smo opisali - dosadnom, neatraktivnom radu na promjeni javne uprave, navika činovnika i zakona i propisa koji ih prate.
Nakon ovakvog prestrojavanja sva javna uprava, po cijelom EU-u, slična je. Sedamnaesti činovnik u ministarstvu, recimo turizma, trebao bi moći normalno i stručno komunicirati sa sedamnaestim činovnikom u odgovarajućemu ministarstvu u bilo kojoj europskoj zemlji i obaviti, na svojoj razini, svoj dio posla. To se zove “funkcioniranje” javne uprave. Dakle, u ovome je napravljen golem korak naprijed.
|
To znači da se javna uprava i svi koji se time bave, čim se znalo da će Slovenija blokirati pregovore, bacila na posao. Dobro, to ne treba shvatiti doslovno. Netko radi više, netko manje, negdje vuku jedan ili dvojica, negdje cijeli odjeli rade kao švicarski sat, neki se nisu možda ni pokrenuli - ali radi se.
Kad je Cipar u, doduše, puno manje poglavlja blokirao Tursku, Turci su najavili da će raditi kao da se ništa nije dogodilo i nastaviti ispunjavati europske zadaće. Ali Turci su bili zaustavljeni na samom početku pregovora i nisu još dovoljno jaki da provedu svoje reforme bez pomoći Bruxellesa. Hrvatska je blokirana naizgled na površini, prilikom otvaranja, ali suštinski, u dubokoj fazi pregovora, što je za naše šanse povoljno.
Ako u lipnju doista herojska javna uprava završi posao, a mogla bi, tada bi se, neformalno, moglo objaviti da je Hrvatska ispunila obveze sa svoje strane. Paralelno, prema “mapi puta”, bit će sastavljen i nacrt ugovora o priključenju, barem je tako obećalo češko predsjedništvo. Također, Hrvatska će, što je njezin zadatak, naći prevodioce za sve službene jezike EU-a, kako bi se silan posao prijevoda cjelokupnog korpusa hrvatskih dokumenata završio. Za sve to rok je lipanj.
Ne zaboravimo, dakako, da će u travnju Hrvatska prisustvovati summitu EU-a u Strasbourgu kao ravnopravna članica. Nadajmo se, dakako, da hrvatska Vlada i javnost nisu ozbiljno shvatili izjavu talijanskog ministra Frattinija da isplata optantske imovine nije neophodna, što se tiče Italije. To je samo figura govora talijanske politike, naravno da će ta gesta biti obvezna.
Ako se to tako odvije, politički pritisak na Sloveniju da digne blokadu bit će vrlo velik i čini nam se da mu Ljubljana, osim po visoku cijenu vlastite štete, neće moći odoljeti. Doći će do nekog kompromisa, do časnog izlaza za Zagreb i Ljubljanu, ali s time da Ljubljana neće biti u prednosti.
[event] => stdClass Object ( [BeforeDisplay] => [AfterDisplay] => [AfterDisplayTitle] => [BeforeDisplayContent] => [AfterDisplayContent] => [OCMBeforeDisplay] => [OCMAfterDisplay] => [OCMAfterDisplayTitle] => [OCMBeforeDisplayContent] => [OCMAfterDisplayContent] => [OCMUserDisplay] => [OCMCommentsCounter] => [OCMCommentsBlock] => ) [jcfields] => Array ( ) [image] => [imageWidth] => 600 [comments] => Array ( ) [absoluteURL] => https://slobodnadalmacija.hr/sd-plus/spektar/sto-to-sve-velika-europa-trazi-od-male-hrvatske-36643 [emailLink] => /component/mailto/?tmpl=component&template=site&link=981dc30a5064ca6d36100952fcb71d89377a834a [twitterURL] => http://twitter.com/intent/tweet?text=%C5%A0to+to+sve+velika+Europa+tra%C5%BEi+od+male+Hrvatske+&url=https%3A%2F%2Fslobodnadalmacija.hr%2Fsd-plus%2Fspektar%2Fsto-to-sve-velika-europa-trazi-od-male-hrvatske-36643 [socialLink] => https%3A%2F%2Fslobodnadalmacija.hr%2Fsd-plus%2Fspektar%2Fsto-to-sve-velika-europa-trazi-od-male-hrvatske-36643 )
| Hrvatsko pregovaračko poglavlje Statistika stajalo je i zato jer je Europska komisija inzistirala da Vlada kupi još nekoliko kompjutora, a ne da po tri službenika dijele jedan |
| piše INES SABALIĆ |
|
U svim dosadašnjim ciklusima EU bi otvarao poglavlja automatski, odmah nakon što bi završio analizu domaćeg zakonodavstva kandidata i usporedio ga sa zakonodavstvom EU-...
