SD Dojavi
OSMRTNICE
PRETPLATA
PREMIUM
stdClass Object ( [id] => 502265 [title] => More je zajedničko dobro svih stanovnika: evo kako je Italija riješila problem s koncesijama [alias] => more-je-zajednicko-dobro-svih-stanovnika-evo-kako-je-italija-rijesila-problem-s-koncesijama [catid] => 241 [published] => 1 [introtext] => [fulltext] =>

More je zajedničko dobro svih stanovnika (ne samo državljana). To je važno za sve zemlje, a poglavito za one koje su moru orijentirane prirodno, pa makar ne i politički – poput Hrvatske, koja i danas zna izmicati svojoj jadranskoj orijentaciji.

Da bi more bilo slobodno dostupno svima, na isti je način zajedničko dobro i obalni pojas, tj. priobalje ili litoral. U zajedničko pomorsko dobro pripada i kopneni pojas uz rub litorala, koji u mediteranskim državama varira obično između 5 i 10 metara od linije najviše plime, ili „od srednje crte viših visokih voda“, kako je definirano u Hrvatskoj, gdje je taj pojas širok najmanje 6 metara.

U Hrvatskoj, kao i u mnogim drugim zemljama (što preuzima i pravna tečevina Evropske unije), u pojas pomorskog dobra pripada i širi dio kopna, koji po svojoj naravi ili namjeni služi za pomorski promet i morski ribolov, te u druge svrhe vezane uz korištenje mora. Građevine i ini objekti trajno povezani s pomorskim dobrom dio su pomorskog dobra.

Iznimka od zakona

Na pomorskom dobru ne mogu se stjecati stvarna prava – glasi zakonska definicija. U Italiji je, na primjer, to definirano i razrađeno člancima 822 i 823 Građanskog zakonika. Čl. 822 kaže da je pomorsko dobro po naravi i po nuždi opće, a čl. 823 dodaje da je to dobro neotuđivo i nepodložno dosjelosti.

Pristup moru ipak može i smije biti ograničen mjestimice dodatnim propisima (poput lučkih koncesija, graničnih prijelaza, vojnih instalacija itd.), kada je posrijedi zaštita sigurnosti (državne ili opće) – ali u načelu ne može biti ograničen inom vrstom koncesija, ponajprije privrednih.

Zakoni priobalnih zemalja, naime, predviđaju da se dio pomorskog dobra može djelomično ili potpuno isključiti iz opće uporabe i koncesijom dati na upotrebu, odnosno ekonomsko korištenje pravnim ili fizičkim osobama, registriranima za obavljanje obrta ili slične privredne djelatnosti, u skladu s prostornim planovima. Ta koncesija ne ukida narav općega pomorskog dobra i stoga se ne smije (u praksi: ne bi smjela) protegnuti na litoral i zaštićeni priobalni pojas.

Naime, sva predviđena ograničenja pripadaju u kategoriju privilegija, pa su stoga iznimka od temeljnog zakona, a nisu ravnopravna s temeljnim zakonom.

Ondje u Italiji gdje se zakoni i propisi poštuju (što ne znači da nema prekršitelja, ali ni da nema lova na njih) – na plažama je prvih pet metara od linije plime vazda slobodno utoliko što na njima nema ni ležaljki ni suncobrana, ali na tom pojasu ni kupači ne smiju ležati, na ručniku ili na pijesku, svejedno. To je zona slobodnog prolaza.

Naravno, nitko neće odande otjerati dijete koje gradi svoje kule i dvorce – ali nešto veći momci koji se ondje nogometaju mogu biti sigurni da će ih odrasli otjerati, ne uvijek dobrodušno. A sunčanje? U principu bi moralo biti peripatetičko kao u Danteovu petom krugu – ako se u koncesionara ne unajmi ležaljka (posebno, ili uračunata u paket usluga, ovisno o tipu koncesije).

Princip vrijedi i za slobodne plaže, one bez koncesije: ni ondje nitko ne smije ni leći, a kamoli na ini način zaposjesti dio pojasa od pet metara duž linije najviše plime. Nema koncesionara koji pazi, ali globe i inspektor i općinski, odnosno kotarski policajac, ako svrate – a navraćaju.

Neprekidna borba

Obaveza je općina osigurati postojanje slobodnih kupališta. Čl. 254 spomenutoga Financijskog zakona za 2006 zahtijeva od općina „ispravnu ravnotežu između područja danih u koncesiju i slobodno koristivih područja“. Zanimljiva je odredba iz istog zakona koja naređuje općinama održavanje čistoće na slobodnim plažama, a ako one to ne učine, onda obaveza pada na susjedne plaže pod koncesijom!

Obrana slobodnih kupališta je neprekidna borba. U Ostiji je, pod najezdom mafije koja je na praktični svim slobodnim kupalištima otvorila svoja „kupališta“, gradska vlast razbucala „divlje“ građevine, te dodatno naglasila da se kabine smiju koristiti samo za kratkotrajno presvlačenje (razvalivši zatim „kabine“ koje su korištene kao privatni saloni ili čak minivikendice uz obalu, gdje bi „divlji“ vlasnik počastio objedom goste, ubio oko, igrao trešete itd.). Ostavljeni su ugostiteljski objekti s dozvolom, ali im je nametnuta obaveza čišćenja kupališta uz koje su smješteni, na žalost pantagana, galeba, goluba, lisica i ine faune koja se otpacima gosti.

U Italiji je održavanje javnog karaktera pomorskog dobra stalni rat pun neprestanih bitaka protiv uzurpatora, kriminalaca, „lukavaca“, a katkada i dobrodušnih ali posve neodgovornih građana (koji roštiljem ili pukim opuškom izazivaju požare, ostacima voća generiraju smrad i mitinge glodavaca itd.). To je, zapravo, dio borbe za pravnu državu civilnog društva.

Rimska općina bagerima prokrčila put do obale

"Pomorsko dobro je izravno i neraskidivo vezano s javnim karakterom njegova kolektivnog korištenja, kojemu je prirodno namijenjeno, spram kojega ekskluzivnost koja proizlazi iz koncesije čini iznimku“, obrazložilo je 2015. talijansko Državno vijeće (tako se naziva vrhovni upravni sud) kojim je opravdalo odluku tadašnje Rimske općine koja je 2006. nasilnim rušenjem objekata (poput ograda, zidova i sl.) otvarala prolaz prema obali na svakih najviše 300 metara duž cesta najbližih obali, bez obzira na to je li dio obale bio pod koncesijom ili ne, te je li prolaz otvaran preko privatnog imanja, jer je služnost prolaza zagarantirana još predrepublikanskim rimskim pravom i traje do dana današnjega.

To je godinu dana ranije precizirao i Parlament. Državno vijeće je preciziralo da je pristup moru, pa i za puko kupanje, „nužna klauzula koncesijskog ugovora“, pa se primjenjuje bila u njemu navedena ili ne. Jer je zakon jači od privilegije dodijeljene koncesijom.

[video] => [gallery] => [extra_fields] => Array ( [1] => stdClass Object ( [id] => 2 [name] => Superscript Title [value] => rat s ležaljkama [type] => textarea [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 2 [alias] => SuperscriptTitle ) [2] => stdClass Object ( [id] => 68 [name] => Premium content [value] => ON [type] => radio [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 10 [alias] => premium_content ) ) [extra_fields_search] => * [created] => 2017-08-17 14:57:45 [created_by] => 3128 [created_by_alias] => [checked_out] => 0 [checked_out_time] => 0000-00-00 00:00:00 [modified] => 2017-08-18 16:27:41 [modified_by] => 0 [publish_up] => 2017-08-18 15:03:00 [publish_down] => 0000-00-00 00:00:00 [trash] => 0 [access] => 1 [ordering] => 0 [featured] => 0 [featured_ordering] => 0 [image_caption] => [image_credits] => [video_caption] => [video_credits] => [hits] => 23429 [params] => Joomla\Registry\Registry Object ( [data:protected] => stdClass Object ( [enable_css] => 1 [jQueryHandling] => 1.8remote [backendJQueryHandling] => remote [userName] => 1 [userImage] => 1 [userDescription] => 1 [userURL] => 1 [userEmail] => 0 [userFeedLink] => 1 [userFeedIcon] => 1 [userItemCount] => 30 [userItemTitle] => 1 [userItemTitleLinked] => 1 [userItemDateCreated] => 1 [userItemImage] => 1 [userItemIntroText] => 1 [userItemCategory] => 1 [userItemTags] => 1 [userItemCommentsAnchor] => 1 [userItemReadMore] => 1 [userItemOCMPlugins] => 1 [authorsListLimit] => 61 [tagItemCount] => 61 [tagItemTitle] => 1 [tagItemTitleLinked] => 1 [tagItemDateCreated] => 1 [tagItemImage] => 1 [tagItemIntroText] => 1 [tagItemCategory] => 1 [tagItemReadMore] => 1 [tagItemExtraFields] => 1 [tagOrdering] => [tagFeedLink] => 1 [tagFeedIcon] => 1 [genericItemCount] => 61 [genericItemTitle] => 1 [genericItemTitleLinked] => 1 [genericItemDateCreated] => 1 [genericItemImage] => 1 [genericItemIntroText] => 1 [genericItemCategory] => 1 [genericItemReadMore] => 1 [genericItemExtraFields] => 1 [genericFeedLink] => 1 [genericFeedIcon] => 1 [instantArticlesLimit] => 100 [instantArticlesExtraField] => 87 [instantArticlesExtraFieldON] => 2 [instantArticlesCategoriesChildren] => 0 [instantArticlesTitle] => [instantArticlesDescription] => [mainTagCategories] => Array ( [0] => 119 [1] => 396 [2] => 383 [3] => 424 [4] => 250 [5] => 251 [6] => 452 [7] => 252 [8] => 477 [9] => 253 [10] => 254 [11] => 255 [12] => 483 [13] => 256 [14] => 300 [15] => 257 [16] => 258 [17] => 260 ) [relatedItemsCategoriesChildren] => 1 [mobileJsonCustomHomepage] => 0 [mobileJsonQuoteModule] => 0 [mobileJsonWeatherModule] => 0 [mobileJsonLimit] => [mobileJsonObituary] => 0 [mobileApi2Enabled] => 1 [mobileApi2UserAgent] => OCM Mobile Articles [mobileApi2ImagePrefix] => h [mobileApi2ImageSuffix] => 1280 [mobileApi2DefaultAuthorImage] => /images/jpgs/user_face.jpg [mobileApi2TagLimit] => 50 [mobileApi2TagOrdering] => publishUp [mobileApi2TagCategories] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategories0] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 101 [mobileApi2TagExcludeCategories] => Array ( [0] => 318 [1] => 323 [2] => 301 [3] => 406 [4] => 417 ) ) [mobileApi2TagCategories1] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 328 ) [mobileApi2TagCategories2] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 329 ) [mobileApi2TagCategories3] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 327 ) [mobileApi2TagCategories4] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 478 ) [mobileApi2TagCategories5] => stdClass Object ( [mobileApi2TagCategoriesMenuitem] => 494 ) ) [mobileApi2TagsSearchLimit] => 200 [mainFeedCategories] => Array ( [0] => 240 ) [feedLimit] => 50 [mostPopularFeedLimit] => 20 [feedItemImage] => 0 [feedImgSize] => S [feedItemIntroText] => 0 [feedTextWordLimit] => [feedItemFullText] => 1 [feedTextCharacterLimit] => 300 [feedItemSubtitle] => 1 [feedItemAuthor] => 0 [feedTtl] => 60 [feedDescription] => RSS feeds for Slobodna Dalmacija [feedItemTags] => 0 [feedItemVideo] => 0 [feedItemGallery] => 0 [feedItemAttachments] => 0 [feedBogusEmail] => [feedTopModules] => Array ( [0] => 105 ) [feedTopFbExcludeCategories] => Array ( [0] => 243 [1] => 353 [2] => 333 ) [introTextCleanup] => 0 [introTextCleanupExcludeTags] => [introTextCleanupTagAttr] => [fullTextCleanup] => 0 [fullTextCleanupExcludeTags] => [fullTextCleanupTagAttr] => [xssFiltering] => 0 [linkPopupWidth] => 900 [linkPopupHeight] => 600 [imagesQuality] => 100 [itemImageXS] => 100 [itemImageS] => 200 [itemImageM] => 400 [itemImageL] => 600 [itemImageXL] => 900 [itemImageGeneric] => 300 [catImageWidth] => 100 [catImageDefault] => 1 [userImageWidth] => 100 [userImageDefault] => 1 [commenterImgWidth] => 48 [onlineImageEditor] => sumopaint [imageTimestamp] => 0 [imageMemoryLimit] => [socialButtonCode] => [twitterUsername] => [facebookMetatags] => 1 [facebookImage] => Medium [comments] => 1 [commentsOrdering] => DESC [commentsLimit] => 10 [commentsFormPosition] => below [commentsPublishing] => 0 [commentsReporting] => 2 [commentsReportRecipient] => [inlineCommentsModeration] => 0 [gravatar] => 1 [antispam] => 0 [recaptchaForRegistered] => 1 [akismetForRegistered] => 1 [commentsFormNotes] => 1 [commentsFormNotesText] => [frontendEditing] => 1 [showImageTab] => 1 [showImageGalleryTab] => 1 [showVideoTab] => 1 [showExtraFieldsTab] => 1 [showAttachmentsTab] => 1 [showOCMPlugins] => 1 [sideBarDisplayFrontend] => 0 [staticURL] => https://static.slobodnadalmacija.hr [siteURL] => https://slobodnadalmacija.hr [sseHost] => sse.slobodnadalmacija.hr [lockingArticlesCategories] => Array ( [0] => 119 [1] => 424 [2] => 250 [3] => 251 [4] => 452 [5] => 252 [6] => 477 [7] => 253 [8] => 254 [9] => 255 [10] => 483 [11] => 256 [12] => 257 [13] => 258 [14] => 260 ) [lockingArticlesUnit] => YEAR [lockingArticlesQuantity] => 1 [photoGalleryExtraField] => 63 [photoGalleryExtraFieldON] => 2 [videoGalleryExtraField] => 67 [videoGalleryExtraFieldON] => 2 [tickerModules] => Array ( [0] => 408 [1] => 409 ) [gaEmail] => [mergeEditors] => 1 [sideBarDisplay] => 1 [attachmentsFolder] => [hideImportButton] => 0 [googleSearch] => 0 [googleSearchContainer] => ocmGoogleSearchContainer [OCMUserProfile] => 1 [OCMUserGroup] => 4 [redirect] => 101 [adminSearch] => simple [cookieDomain] => [gatherStatistics] => 1 [article_preview_ocm_category_id] => [taggingSystem] => 1 [lockTags] => 0 [showTagFilter] => 0 [ocmTagNorm] => 0 [ocmTagNormCase] => lower [ocmTagNormAdditionalReplacements] => [recaptcha_public_key] => marko_margeta [recaptcha_private_key] => zoey2013 [recaptcha_theme] => clean [recaptchaV2] => 1 [recaptchaOnRegistration] => 0 [akismetApiKey] => [stopForumSpam] => 0 [stopForumSpamApiKey] => [showItemsCounterAdmin] => 1 [showChildCatItems] => 1 [disableCompactOrdering] => 0 [metaDescLimit] => 150 [enforceSEFReplacements] => 0 [SEFReplacements] => À|A, Á|A, Â|A, Ã|A, Ä|A, Å|A, à|a, á|a, â|a, ã|a, ä|a, å|a, Ā|A, ā|a, Ă|A, ă|a, Ą|A, ą|a, Ç|C, ç|c, Ć|C, ć|c, Ĉ|C, ĉ|c, Ċ|C, ċ|c, Č|C, č|c, Ð|D, ð|d, Ď|D, ď|d, Đ|D, đ|d, È|E, É|E, Ê|E, Ë|E, è|e, é|e, ê|e, ë|e, Ē|E, ē|e, Ĕ|E, ĕ|e, Ė|E, ė|e, Ę|E, ę|e, Ě|E, ě|e, Ĝ|G, ĝ|g, Ğ|G, ğ|g, Ġ|G, ġ|g, Ģ|G, ģ|g, Ĥ|H, ĥ|h, Ħ|H, ħ|h, Ì|I, Í|I, Î|I, Ï|I, ì|i, í|i, î|i, ï|i, Ĩ|I, ĩ|i, Ī|I, ī|i, Ĭ|I, ĭ|i, Į|I, į|i, İ|I, ı|i, Ĵ|J, ĵ|j, Ķ|K, ķ|k, ĸ|k, Ĺ|L, ĺ|l, Ļ|L, ļ|l, Ľ|L, ľ|l, Ŀ|L, ŀ|l, Ł|L, ł|l, Ñ|N, ñ|n, Ń|N, ń|n, Ņ|N, ņ|n, Ň|N, ň|n, ʼn|n, Ŋ|N, ŋ|n, Ò|O, Ó|O, Ô|O, Õ|O, Ö|O, Ø|O, ò|o, ó|o, ô|o, õ|o, ö|o, ø|o, Ō|O, ō|o, Ŏ|O, ŏ|o, Ő|O, ő|o, Ŕ|R, ŕ|r, Ŗ|R, ŗ|r, Ř|R, ř|r, Ś|S, ś|s, Ŝ|S, ŝ|s, Ş|S, ş|s, Š|S, š|s, ſ|s, Ţ|T, ţ|t, Ť|T, ť|t, Ŧ|T, ŧ|t, Ù|U, Ú|U, Û|U, Ü|U, ù|u, ú|u, û|u, ü|u, Ũ|U, ũ|u, Ū|U, ū|u, Ŭ|U, ŭ|u, Ů|U, ů|u, Ű|U, ű|u, Ų|U, ų|u, Ŵ|W, ŵ|w, Ý|Y, ý|y, ÿ|y, Ŷ|Y, ŷ|y, Ÿ|Y, Ź|Z, ź|z, Ż|Z, ż|z, Ž|Z, ž|z, α|a, β|b, γ|g, δ|d, ε|e, ζ|z, η|h, θ|th, ι|i, κ|k, λ|l, μ|m, ν|n, ξ|x, ο|o, π|p, ρ|r, σ|s, τ|t, υ|y, φ|f, χ|ch, ψ|ps, ω|w, Α|A, Β|B, Γ|G, Δ|D, Ε|E, Ζ|Z, Η|H, Θ|Th, Ι|I, Κ|K, Λ|L, Μ|M, Ξ|X, Ο|O, Π|P, Ρ|R, Σ|S, Τ|T, Υ|Y, Φ|F, Χ|Ch, Ψ|Ps, Ω|W, ά|a, έ|e, ή|h, ί|i, ό|o, ύ|y, ώ|w, Ά|A, Έ|E, Ή|H, Ί|I, Ό|O, Ύ|Y, Ώ|W, ϊ|i, ΐ|i, ϋ|y, ς|s, А|A, Ӑ|A, Ӓ|A, Ә|E, Ӛ|E, Ӕ|E, Б|B, В|V, Г|G, Ґ|G, Ѓ|G, Ғ|G, Ӷ|G, y|Y, Д|D, Е|E, Ѐ|E, Ё|YO, Ӗ|E, Ҽ|E, Ҿ|E, Є|YE, Ж|ZH, Ӂ|DZH, Җ|ZH, Ӝ|DZH, З|Z, Ҙ|Z, Ӟ|DZ, Ӡ|DZ, Ѕ|DZ, И|I, Ѝ|I, Ӥ|I, Ӣ|I, І|I, Ї|JI, Ӏ|I, Й|Y, Ҋ|Y, Ј|J, К|K, Қ|Q, Ҟ|Q, Ҡ|K, Ӄ|Q, Ҝ|K, Л|L, Ӆ|L, Љ|L, М|M, Ӎ|M, Н|N, Ӊ|N, Ң|N, Ӈ|N, Ҥ|N, Њ|N, О|O, Ӧ|O, Ө|O, Ӫ|O, Ҩ|O, П|P, Ҧ|PF, Р|P, Ҏ|P, С|S, Ҫ|S, Т|T, Ҭ|TH, Ћ|T, Ќ|K, У|U, Ў|U, Ӳ|U, Ӱ|U, Ӯ|U, Ү|U, Ұ|U, Ф|F, Х|H, Ҳ|H, Һ|H, Ц|TS, Ҵ|TS, Ч|CH, Ӵ|CH, Ҷ|CH, Ӌ|CH, Ҹ|CH, Џ|DZ, Ш|SH, Щ|SHT, Ъ|A, Ы|Y, Ӹ|Y, Ь|Y, Ҍ|Y, Э|E, Ӭ|E, Ю|YU, Я|YA, а|a, ӑ|a, ӓ|a, ә|e, ӛ|e, ӕ|e, б|b, в|v, г|g, ґ|g, ѓ|g, ғ|g, ӷ|g, y|y, д|d, е|e, ѐ|e, ё|yo, ӗ|e, ҽ|e, ҿ|e, є|ye, ж|zh, ӂ|dzh, җ|zh, ӝ|dzh, з|z, ҙ|z, ӟ|dz, ӡ|dz, ѕ|dz, и|i, ѝ|i, ӥ|i, ӣ|i, і|i, ї|ji, Ӏ|i, й|y, ҋ|y, ј|j, к|k, қ|q, ҟ|q, ҡ|k, ӄ|q, ҝ|k, л|l, ӆ|l, љ|l, м|m, ӎ|m, н|n, ӊ|n, ң|n, ӈ|n, ҥ|n, њ|n, о|o, ӧ|o, ө|o, ӫ|o, ҩ|o, п|p, ҧ|pf, р|p, ҏ|p, с|s, ҫ|s, т|t, ҭ|th, ћ|t, ќ|k, у|u, ў|u, ӳ|u, ӱ|u, ӯ|u, ү|u, ұ|u, ф|f, х|h, ҳ|h, һ|h, ц|ts, ҵ|ts, ч|ch, ӵ|ch, ҷ|ch, ӌ|ch, ҹ|ch, џ|dz, ш|sh, щ|sht, ъ|a, ы|y, ӹ|y, ь|y, ҍ|y, э|e, ӭ|e, ю|yu, я|ya [ocmSef] => 0 [ocmSefLabelCat] => content [ocmSefLabelTag] => tag [ocmSefLabelUser] => author [ocmSefLabelSearch] => search [ocmSefLabelDate] => date [ocmSefLabelItem] => 0 [ocmSefLabelItemCustomPrefix] => [ocmSefInsertItemId] => 1 [ocmSefItemIdTitleAliasSep] => dash [ocmSefUseItemTitleAlias] => 1 [ocmSefInsertCatId] => 1 [ocmSefCatIdTitleAliasSep] => dash [ocmSefUseCatTitleAlias] => 1 [show_page_heading] => 0 [categories] => Array ( [0] => 241 ) [exclude_from_group_by_subcategories] => 0 [menu-anchor_css] => nav__link [menu_text] => 1 [menu_show] => 1 [menu-meta_description] => Najnovije vijesti iz Europe i svijeta. [menu-meta_keywords] => vijesti, zanimljivosti, politika, europa, svijet [secure] => 0 [page_title] => Svijet [page_description] => SiteMeta Description [page_rights] => [robots] => [inheritFrom] => 0 [num_leading_items] => 2 [num_leading_columns] => 1 [leadingImgSize] => Large [num_primary_items] => 4 [num_primary_columns] => 2 [primaryImgSize] => Medium [num_secondary_items] => 4 [num_secondary_columns] => 1 [secondaryImgSize] => Small [num_links] => 4 [num_links_columns] => 1 [linksImgSize] => XSmall [catCatalogMode] => 0 [catFeaturedItems] => 1 [catOrdering] => publishUp [catPagination] => 2 [catPaginationResults] => 1 [catTitle] => 1 [catTitleItemCounter] => 1 [catDescription] => 1 [catImage] => 1 [catFeedLink] => 0 [catFeedIcon] => 0 [subCategories] => 1 [subCatColumns] => 2 [subCatTitle] => 1 [subCatTitleItemCounter] => 1 [subCatDescription] => 1 [subCatImage] => 1 [catItemTitle] => 1 [catItemTitleLinked] => 1 [catItemFeaturedNotice] => 0 [catItemAuthor] => 1 [catItemDateCreated] => 1 [catItemRating] => 0 [catItemImage] => 1 [catItemIntroText] => 1 [catItemExtraFields] => 0 [catItemHits] => 0 [catItemCategory] => 1 [catItemTags] => 1 [catItemAttachments] => 0 [catItemAttachmentsCounter] => 0 [catItemVideo] => 0 [catItemVideoAutoPlay] => 0 [catItemImageGallery] => 0 [catItemDateModified] => 0 [catItemReadMore] => 1 [catItemCommentsAnchor] => 1 [catItemOCMPlugins] => 1 [itemDateCreated] => 1 [itemTitle] => 1 [itemFeaturedNotice] => 1 [itemAuthor] => 1 [itemFontResizer] => 0 [itemPrintButton] => 0 [itemEmailButton] => 1 [itemSocialButton] => 1 [itemVideoAnchor] => 1 [itemImageGalleryAnchor] => 1 [itemCommentsAnchor] => 1 [itemRating] => 0 [itemImage] => 1 [itemImgSize] => Large [itemImageMainCaption] => 1 [itemImageMainCredits] => 1 [itemIntroText] => 0 [itemFullText] => 1 [itemExtraFields] => 1 [itemDateModified] => 1 [itemHits] => 0 [itemCategory] => 0 [itemTags] => 1 [itemAttachments] => 1 [itemAttachmentsCounter] => 1 [itemVideo] => 1 [itemVideoAutoPlay] => 0 [itemVideoCaption] => 1 [itemVideoCredits] => 1 [itemImageGallery] => 0 [itemNavigation] => 0 [itemComments] => 1 [itemTwitterButton] => 1 [itemFacebookButton] => 1 [itemGooglePlusOneButton] => 1 [itemAuthorBlock] => 0 [itemAuthorImage] => 0 [itemAuthorDescription] => 0 [itemAuthorURL] => 1 [itemAuthorEmail] => 0 [itemAuthorLatest] => 0 [itemAuthorLatestLimit] => 5 [itemRelated] => 1 [itemRelatedLimit] => 2 [itemRelatedTitle] => 1 [itemRelatedCategory] => 1 [itemRelatedImageSize] => Medium [itemRelatedIntrotext] => 0 [itemRelatedFulltext] => 0 [itemRelatedAuthor] => 0 [itemRelatedMedia] => 1 [itemRelatedImageGallery] => 1 [itemOCMPlugins] => 1 [recaptcha] => ) [initialized:protected] => 1 [separator] => . ) [metadesc] => [metadata] => robots= author= [metakey] => [plugins] => { "is_import_from_dnn": true, "incptvocmimagegalleryIGParameters": "default", "incptvocmimagegalleryocmIGposition": "OcmAfterDisplayContent", "incptvocmimagegalleryocmIGtheme": "CameraSlideshow", "incptvocmimagegalleryImages": [ "/Archive/Images/2017/08/17/Novosti/1406489.jpg" ], "incptvocmimagegalleryImageTitles": [ "" ], "incptvocmimagegalleryImageDescriptions": [ "" ], "incptvocmimagegalleryImageFocus": [ "50:50" ], "incptvocmimagegalleryImageDimensions": [ { "size0": "1200x797" } ] } [language] => * [multi_author] => 0 [type_id] => 0 [category] => TableOCMCategory Object ( [id] => 241 [name] => Svijet [alias] => svijet [description] => [parent] => 119 [extraFieldsGroup] => 9 [published] => 1 [image] => [access] => 1 [ordering] => 2 [params] => {"inheritFrom":"119","catMetaDesc":"","catMetaKey":"","catMetaRobots":"","catMetaAuthor":"","theme":"","num_leading_items":"2","num_leading_columns":"1","leadingImgSize":"Large","num_primary_items":"4","num_primary_columns":"2","primaryImgSize":"Medium","num_secondary_items":"4","num_secondary_columns":"1","secondaryImgSize":"Small","num_links":"4","num_links_columns":"1","linksImgSize":"XSmall","catCatalogMode":"0","catFeaturedItems":"1","catOrdering":"publishUp","catPagination":"2","catPaginationResults":"1","catTitle":"1","catTitleItemCounter":"1","catDescription":"1","catImage":"1","catFeedLink":"0","catFeedIcon":"0","subCategories":"1","subCatColumns":"2","subCatOrdering":"","subCatTitle":"1","subCatTitleItemCounter":"1","subCatDescription":"1","subCatImage":"1","itemImageXS":"","itemImageS":"","itemImageM":"","itemImageL":"","itemImageXL":"","catItemTitle":"1","catItemTitleLinked":"1","catItemFeaturedNotice":"0","catItemAuthor":"1","catItemDateCreated":"1","catItemRating":"0","catItemImage":"1","catItemIntroText":"1","catItemIntroTextWordLimit":"","catItemExtraFields":"0","catItemHits":"0","catItemCategory":"1","catItemTags":"1","catItemAttachments":"0","catItemAttachmentsCounter":"0","catItemVideo":"0","catItemVideoWidth":"","catItemVideoHeight":"","catItemAudioWidth":"","catItemAudioHeight":"","catItemVideoAutoPlay":"0","catItemImageGallery":"0","catItemImageGalleryWidth":"","catItemImageGalleryHeight":"","catItemDateModified":"0","catItemReadMore":"1","catItemCommentsAnchor":"1","catItemOCMPlugins":"1","itemDateCreated":"1","itemTitle":"1","itemFeaturedNotice":"1","itemAuthor":"1","itemFontResizer":"1","itemPrintButton":"0","itemEmailButton":"1","itemSocialButton":"1","itemVideoAnchor":"1","itemImageGalleryAnchor":"1","itemCommentsAnchor":"1","itemRating":"0","itemImage":"1","itemImgSize":"Large","itemImageMainCaption":"1","itemImageMainCredits":"1","itemIntroText":"0","itemFullText":"1","itemExtraFields":"0","itemDateModified":"1","itemHits":"0","itemCategory":"0","itemTags":"1","itemAttachments":"1","itemAttachmentsCounter":"1","itemVideo":"1","itemVideoWidth":"","itemVideoHeight":"","itemAudioWidth":"","itemAudioHeight":"","itemVideoAutoPlay":"0","itemVideoCaption":"1","itemVideoCredits":"1","itemImageGallery":"0","itemImageGalleryWidth":"","itemImageGalleryHeight":"","itemNavigation":"0","itemComments":"1","itemTwitterButton":"1","itemFacebookButton":"1","itemGooglePlusOneButton":"1","itemAuthorBlock":"0","itemAuthorImage":"0","itemAuthorDescription":"0","itemAuthorURL":"0","itemAuthorEmail":"0","itemAuthorLatest":"0","itemAuthorLatestLimit":"5","itemRelated":"0","itemRelatedLimit":"5","itemRelatedTitle":"1","itemRelatedCategory":"0","itemRelatedImageSize":"0","itemRelatedIntrotext":"1","itemRelatedFulltext":"0","itemRelatedAuthor":"0","itemRelatedMedia":"0","itemRelatedImageGallery":"0","itemOCMPlugins":"1"} [trash] => 0 [plugins] => {"customparams_created":"2019-11-04 19:44:34","customparams_modified":"2019-11-04 19:44:34","customparams_videobg":"","customparams_countdown_module":"","customparams_search_template":""} [language] => * [container] => 0 [container_name] => [_tbl:protected] => #__ocm_categories [_tbl_key:protected] => id [_tbl_keys:protected] => Array ( [0] => id ) [_db:protected] => JDatabaseDriverMysqli_Exabyte Object ( [name] => mysqli [serverType] => mysql [connection:protected] => mysqli Object ( [affected_rows] => 38 [client_info] => mysqlnd 5.0.12-dev - 20150407 - $Id: 7cc7cc96e675f6d72e5cf0f267f48e167c2abb23 $ [client_version] => 50012 [connect_errno] => 0 [connect_error] => [errno] => 0 [error] => [error_list] => Array ( ) [field_count] => 3 [host_info] => 127.0.0.1 via TCP/IP [info] => [insert_id] => 0 [server_info] => 5.5.30 [server_version] => 50530 [stat] => Uptime: 7879521 Threads: 3 Questions: 1646617735 Slow queries: 4894687 [sqlstate] => 00000 [protocol_version] => 10 [thread_id] => 111667973 [warning_count] => 0 ) [nameQuote:protected] => ` [nullDate:protected] => 0000-00-00 00:00:00 [_database:JDatabaseDriver:private] => sdproductiondb [count:protected] => 57 [cursor:protected] => [debug:protected] => [limit:protected] => 0 [log:protected] => Array ( ) [timings:protected] => Array ( ) [callStacks:protected] => Array ( ) [offset:protected] => 0 [options:protected] => Array ( [driver] => mysqli_exabyte [host] => 127.0.0.1 [user] => proxy_user_front02 [password] => b3hX5DrKwjx6 [database] => sdproductiondb [prefix] => sk_ [select] => 1 [port] => 6033 [socket] => ) [sql:protected] => SELECT id, value, type FROM #__ocm_extra_fields ef WHERE ef.published = 1 [tablePrefix:protected] => sk_ [utf:protected] => 1 [utf8mb4:protected] => 1 [errorNum:protected] => 0 [errorMsg:protected] => [transactionDepth:protected] => 0 [disconnectHandlers:protected] => Array ( ) [ocmConfig] => Array ( ) ) [_trackAssets:protected] => [_rules:protected] => [_locked:protected] => [_autoincrement:protected] => 1 [_observers:protected] => JObserverUpdater Object ( [aliases:protected] => Array ( ) [observers:protected] => Array ( ) [doCallObservers:protected] => 1 ) [_columnAlias:protected] => Array ( ) [_jsonEncode:protected] => Array ( ) [_errors:protected] => Array ( ) [year_lookup] => 0 [link] => /vijesti/svijet ) [additional_categories] => Array ( ) [link] => /vijesti/svijet/more-je-zajednicko-dobro-svih-stanovnika-evo-kako-je-italija-rijesila-problem-s-koncesijama-502265 [printLink] => /vijesti/svijet/more-je-zajednicko-dobro-svih-stanovnika-evo-kako-je-italija-rijesila-problem-s-koncesijama-502265?tmpl=component&print=1 [tags] => Array ( [0] => stdClass Object ( [id] => 327143 [name] => plaže [published] => 1 [section] => [subsection] => [weight] => [created] => 0000-00-00 00:00:00 [main_article_id] => 0 [alias] => plaze [link] => /tag/plaze ) [1] => stdClass Object ( [id] => 284541 [name] => italija [published] => 1 [section] => [subsection] => [weight] => [created] => 0000-00-00 00:00:00 [main_article_id] => 0 [alias] => italija [link] => /tag/italija ) [2] => stdClass Object ( [id] => 91527 [name] => koncesija [published] => 1 [section] => [subsection] => [weight] => [created] => 0000-00-00 00:00:00 [main_article_id] => 0 [alias] => koncesija [link] => /tag/koncesija ) [3] => stdClass Object ( [id] => 309731 [name] => koncesija za plaže [published] => 1 [section] => [subsection] => [weight] => [created] => 0000-00-00 00:00:00 [main_article_id] => 0 [alias] => koncesija-za-plaze [link] => /tag/koncesija-za-plaze ) ) [imageXSmall] => [imageSmall] => [imageMedium] => [imageLarge] => [imageXLarge] => [extraFields] => stdClass Object ( [SuperscriptTitle] => stdClass Object ( [id] => 2 [name] => Superscript Title [value] => rat s ležaljkama [type] => textarea [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 2 [alias] => SuperscriptTitle ) [premium_content] => stdClass Object ( [id] => 68 [name] => Premium content [value] => ON [type] => radio [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 10 [alias] => premium_content ) ) [attachments] => Array ( ) [cleanTitle] => More je zajedničko dobro svih stanovnika: evo kako je Italija riješila problem s koncesijama [num_of_authors] => 0 [author] => Joomla\CMS\User\User Object ( [isRoot:protected] => [id] => 3128 [name] => Inoslav Bešker [username] => inoslav-be-ker [email] => inoslav-be-ker@sd.hr [password] => $2y$10$wG/PCwLS1tXglyPpCWq3t.ClgYP.Hm3rgc1Z3TnancNkZcBoZHnye [password_clear] => [block] => 0 [sendEmail] => 0 [registerDate] => 0000-00-00 00:00:00 [lastvisitDate] => 0000-00-00 00:00:00 [activation] => [params] => [groups] => Array ( [2] => 2 ) [guest] => 0 [lastResetTime] => 0000-00-00 00:00:00 [resetCount] => 0 [requireReset] => 0 [_params:protected] => Joomla\Registry\Registry Object ( [data:protected] => stdClass Object ( ) [initialized:protected] => [separator] => . ) [_authGroups:protected] => [_authLevels:protected] => [_authActions:protected] => [_errorMsg:protected] => [userHelper:protected] => Joomla\CMS\User\UserWrapper Object ( ) [_errors:protected] => Array ( ) [otpKey] => [otep] => [link] => /autor/inoslav-besker-3128 [profile] => stdClass Object ( [id] => 1646 [gender] => m [description] => [image] => [url] => [group] => 1 [plugins] => ) [avatar] => https://secure.gravatar.com/avatar/a807c633842cd6a6d330cbfe8ef1bd71?s=100&default=https%3A%2F%2Fslobodnadalmacija.hr%2Fcomponents%2Fcom_ocm%2Fimages%2Fplaceholder%2Fuser.png ) [numOfComments] => 0 [mainImage] => https://static.slobodnadalmacija.hr/Archive/Images/2017/08/17/Novosti/1406489.jpg [galleryCount] => 1 [hasImage] => 1 [mainImageAuthor] => [mainImageDesc] => [popup_gallery] => Array ( [0] => stdClass Object ( [src] => https://static.slobodnadalmacija.hr/Archive/Images/2017/08/17/Novosti/1406489.jpg [title] => ) ) [bgPosition] => [text] => {OCMSplitter}

More je zajedničko dobro svih stanovnika (ne samo državljana). To je važno za sve zemlje, a poglavito za one koje su moru orijentirane prirodno, pa makar ne i politički – poput Hrvatske, koja i danas zna izmicati svojoj jadranskoj orijentaciji.

Da bi more bilo slobodno dostupno svima, na isti je način zajedničko dobro i obalni pojas, tj. priobalje ili litoral. U zajedničko pomorsko dobro pripada i kopneni pojas uz rub litorala, koji u mediteranskim državama varira obično između 5 i 10 metara od linije najviše plime, ili „od srednje crte viših visokih voda“, kako je definirano u Hrvatskoj, gdje je taj pojas širok najmanje 6 metara.

U Hrvatskoj, kao i u mnogim drugim zemljama (što preuzima i pravna tečevina Evropske unije), u pojas pomorskog dobra pripada i širi dio kopna, koji po svojoj naravi ili namjeni služi za pomorski promet i morski ribolov, te u druge svrhe vezane uz korištenje mora. Građevine i ini objekti trajno povezani s pomorskim dobrom dio su pomorskog dobra.

Iznimka od zakona

Na pomorskom dobru ne mogu se stjecati stvarna prava – glasi zakonska definicija. U Italiji je, na primjer, to definirano i razrađeno člancima 822 i 823 Građanskog zakonika. Čl. 822 kaže da je pomorsko dobro po naravi i po nuždi opće, a čl. 823 dodaje da je to dobro neotuđivo i nepodložno dosjelosti.

Pristup moru ipak može i smije biti ograničen mjestimice dodatnim propisima (poput lučkih koncesija, graničnih prijelaza, vojnih instalacija itd.), kada je posrijedi zaštita sigurnosti (državne ili opće) – ali u načelu ne može biti ograničen inom vrstom koncesija, ponajprije privrednih.

Zakoni priobalnih zemalja, naime, predviđaju da se dio pomorskog dobra može djelomično ili potpuno isključiti iz opće uporabe i koncesijom dati na upotrebu, odnosno ekonomsko korištenje pravnim ili fizičkim osobama, registriranima za obavljanje obrta ili slične privredne djelatnosti, u skladu s prostornim planovima. Ta koncesija ne ukida narav općega pomorskog dobra i stoga se ne smije (u praksi: ne bi smjela) protegnuti na litoral i zaštićeni priobalni pojas.

Naime, sva predviđena ograničenja pripadaju u kategoriju privilegija, pa su stoga iznimka od temeljnog zakona, a nisu ravnopravna s temeljnim zakonom.

Ondje u Italiji gdje se zakoni i propisi poštuju (što ne znači da nema prekršitelja, ali ni da nema lova na njih) – na plažama je prvih pet metara od linije plime vazda slobodno utoliko što na njima nema ni ležaljki ni suncobrana, ali na tom pojasu ni kupači ne smiju ležati, na ručniku ili na pijesku, svejedno. To je zona slobodnog prolaza.

Naravno, nitko neće odande otjerati dijete koje gradi svoje kule i dvorce – ali nešto veći momci koji se ondje nogometaju mogu biti sigurni da će ih odrasli otjerati, ne uvijek dobrodušno. A sunčanje? U principu bi moralo biti peripatetičko kao u Danteovu petom krugu – ako se u koncesionara ne unajmi ležaljka (posebno, ili uračunata u paket usluga, ovisno o tipu koncesije).

Princip vrijedi i za slobodne plaže, one bez koncesije: ni ondje nitko ne smije ni leći, a kamoli na ini način zaposjesti dio pojasa od pet metara duž linije najviše plime. Nema koncesionara koji pazi, ali globe i inspektor i općinski, odnosno kotarski policajac, ako svrate – a navraćaju.

Neprekidna borba

Obaveza je općina osigurati postojanje slobodnih kupališta. Čl. 254 spomenutoga Financijskog zakona za 2006 zahtijeva od općina „ispravnu ravnotežu između područja danih u koncesiju i slobodno koristivih područja“. Zanimljiva je odredba iz istog zakona koja naređuje općinama održavanje čistoće na slobodnim plažama, a ako one to ne učine, onda obaveza pada na susjedne plaže pod koncesijom!

Obrana slobodnih kupališta je neprekidna borba. U Ostiji je, pod najezdom mafije koja je na praktični svim slobodnim kupalištima otvorila svoja „kupališta“, gradska vlast razbucala „divlje“ građevine, te dodatno naglasila da se kabine smiju koristiti samo za kratkotrajno presvlačenje (razvalivši zatim „kabine“ koje su korištene kao privatni saloni ili čak minivikendice uz obalu, gdje bi „divlji“ vlasnik počastio objedom goste, ubio oko, igrao trešete itd.). Ostavljeni su ugostiteljski objekti s dozvolom, ali im je nametnuta obaveza čišćenja kupališta uz koje su smješteni, na žalost pantagana, galeba, goluba, lisica i ine faune koja se otpacima gosti.

U Italiji je održavanje javnog karaktera pomorskog dobra stalni rat pun neprestanih bitaka protiv uzurpatora, kriminalaca, „lukavaca“, a katkada i dobrodušnih ali posve neodgovornih građana (koji roštiljem ili pukim opuškom izazivaju požare, ostacima voća generiraju smrad i mitinge glodavaca itd.). To je, zapravo, dio borbe za pravnu državu civilnog društva.

Rimska općina bagerima prokrčila put do obale

"Pomorsko dobro je izravno i neraskidivo vezano s javnim karakterom njegova kolektivnog korištenja, kojemu je prirodno namijenjeno, spram kojega ekskluzivnost koja proizlazi iz koncesije čini iznimku“, obrazložilo je 2015. talijansko Državno vijeće (tako se naziva vrhovni upravni sud) kojim je opravdalo odluku tadašnje Rimske općine koja je 2006. nasilnim rušenjem objekata (poput ograda, zidova i sl.) otvarala prolaz prema obali na svakih najviše 300 metara duž cesta najbližih obali, bez obzira na to je li dio obale bio pod koncesijom ili ne, te je li prolaz otvaran preko privatnog imanja, jer je služnost prolaza zagarantirana još predrepublikanskim rimskim pravom i traje do dana današnjega.

To je godinu dana ranije precizirao i Parlament. Državno vijeće je preciziralo da je pristup moru, pa i za puko kupanje, „nužna klauzula koncesijskog ugovora“, pa se primjenjuje bila u njemu navedena ili ne. Jer je zakon jači od privilegije dodijeljene koncesijom.

[event] => stdClass Object ( [BeforeDisplay] => [AfterDisplay] => [AfterDisplayTitle] => [BeforeDisplayContent] => [AfterDisplayContent] => [OCMBeforeDisplay] => [OCMAfterDisplay] => [OCMAfterDisplayTitle] => [OCMBeforeDisplayContent] => [OCMAfterDisplayContent] =>

[OCMUserDisplay] => [OCMCommentsCounter] => [OCMCommentsBlock] => ) [jcfields] => Array ( ) [image] => [imageWidth] => 600 [comments] => Array ( ) [absoluteURL] => https://slobodnadalmacija.hr/vijesti/svijet/more-je-zajednicko-dobro-svih-stanovnika-evo-kako-je-italija-rijesila-problem-s-koncesijama-502265 [emailLink] => /component/mailto/?tmpl=component&template=site&link=08c13f7716885b13cb9ce66ffaff7e2f2a3e40ce [twitterURL] => http://twitter.com/intent/tweet?text=More+je+zajedni%C4%8Dko+dobro+svih+stanovnika%3A+evo+kako+je+Italija+rije%C5%A1ila+problem+s+koncesijama&url=https%3A%2F%2Fslobodnadalmacija.hr%2Fvijesti%2Fsvijet%2Fmore-je-zajednicko-dobro-svih-stanovnika-evo-kako-je-italija-rijesila-problem-s-koncesijama-502265 [socialLink] => https%3A%2F%2Fslobodnadalmacija.hr%2Fvijesti%2Fsvijet%2Fmore-je-zajednicko-dobro-svih-stanovnika-evo-kako-je-italija-rijesila-problem-s-koncesijama-502265 )
Array ( [1] => stdClass Object ( [id] => 2 [name] => Superscript Title [value] => rat s ležaljkama [type] => textarea [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 2 [alias] => SuperscriptTitle ) [2] => stdClass Object ( [id] => 68 [name] => Premium content [value] => ON [type] => radio [group] => 9 [published] => 1 [ordering] => 10 [alias] => premium_content ) )
StoryEditorOCM
Svijetrat s ležaljkama

More je zajedničko dobro svih stanovnika: evo kako je Italija riješila problem s koncesijama

Piše Inoslav Bešker
18. kolovoza 2017. - 17:03
PREMIUM

More je zajedničko dobro svih stanovnika (ne samo državljana). To je važno za sve zemlje, a poglavito za one koje su moru orijentirane prirodno, pa makar ne i politički – poput Hrvatske, koja i danas zna izmicati svojoj jadranskoj orijentaciji.

Da bi more bilo slobodno dostupno svima, na isti je način zajedničko dobro i obalni pojas, tj. priobalje ili litoral. U zajedničko pomorsko dobro pripada i kopneni pojas uz rub litorala, koji u mediteranskim državama varira obično između 5 i 10 metara od linije najviše plime, ili „od srednje crte viših visokih voda“, kako je definirano u Hrvatskoj, gdje je taj pojas širok najmanje 6 metara.

U Hrvatskoj, kao i u mnogim drugim zemljama (što preuzima i pravna tečevina Evropske unije), u pojas pomorskog dobra pripada i širi dio kopna, koji...

#PLAŽE#ITALIJA#KONCESIJA#KONCESIJA ZA PLAŽE
Želite li dopuniti temu ili prijaviti pogrešku u tekstu?
16. svibanj 2024 14:35